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1月12日下午,由国务院发展研究中心指导、中国经济时报社主办、山西杏花村汾酒集团协办的第十届中国经济前瞻论坛国企改革分论坛在北京举行。

山西省国资委企业改革处处长高春毅在论坛上指出,2018年山西省省属国有企业进入了偿还债务高峰期,本金6485亿元,山西将金融防控风险列为三大攻坚战的重中之重,建立了省属国有企业提前15天的预警制度,为应对山西省应收账款居高不下的情况,省委书记亲自进行清账专项工作,通过半年的努力,到2018年底山西将应收账款从1139亿元降为239.9亿。

他指出,山西省三年关闭退出煤矿数量省属57座,全省88座,省属企业退出的产能5075万吨,因为山西省煤炭大省,退出的产能也居全国第一,但是在关闭矿井的同时,企业的债务没有相应的同步解决,主管企业仍然为这些关闭的矿井支付大量的利息,企业苦不堪言,他建议在国家层面出台有关煤炭、钢铁、去产能的债务处置优惠政策。

论坛上,高春毅指出,山西省是国有企业比较集中的一个省份,国有企业在全省国民经济中发挥着举足轻重的作用。分为驻境央企,省属国有企业和市属国有企业。省属山西省国资委监管的有27户,到2018年年底的时候资产总额2.92万亿,这在国务院国资委的排名中仅次于四个直辖市之后,位列第五位。

他表示,山西省在国企改革上进入了攻坚期,面临着多场攻坚战。

图片来源:摄图网

第一场攻坚战是解决历史遗留问题。高春毅介绍,山西省的国有企业数量大,数量多,负担重,国企“三供一业”剥离移交涉及居民住户137万户,占全国的十分之一,因此被国务院分离办列为了重点督导十大省份之首。去年的6月底,全省国有企业全部与11个市政府签署了“三供一业”分离移交正式协议,2018年底完成了“三供一业”管理职能移交,剥离“三供一业”涉及100亿的支出,十多万人的安置,以及与十余个市级政府的协调。

第二场攻坚战防控风险攻坚战。高春毅指出,2018年山西省省属国有企业进入了偿还债务的高峰期,省属国企需要偿还债务的本金高达6485亿元,为了化解和防范国有企业的金融风险,山西省将金融防控风险列为三大攻坚战的重中之重,建立了省属国有企业提前15天的预警制度,提前部署严密防范,省属企业抱团取暖,全年全部兑付了按期的债务,未发生一笔违约事件。

为应对山西省应收账款居高不下的情况,山西省委书记亲自进行清账专项工作,通过半年的努力,到18年底山西将应收账款从1139亿元降为239.9亿。此外,还依法处置了高速公路的债务风险,平移省政府债务260亿元,由国家开发银行牵头的贷款顺利落地,成为全国成功处置政府债务的典型案例。

高春毅表示,目前山西省国有企业改革存在一些困难或者问题。

在产业结构上仍然以煤炭为主,煤炭、电力、化工、冶金,煤炭与非煤协同效应不明显;省属国有企业大多数虽然进行了公司的改制,但是大多数活力动力不足,急需通过发展混合所有制经济增强活力和核心竞争力。

化解历史历史遗留问题方面,历史包袱确实沉重,企业“三供一业”企业需要支出110亿,处置大集体改革、资源枯竭矿井关闭,以及资源整合等历史遗留问题的解决都需要资金,这大大削弱了国有企业的竞争力。

高春毅建议,在国家层面出台有关煤炭、钢铁、去产能的债务处置优惠政策。

他指出,山西省三年关闭退出煤矿数量巨大(全省88座、省属国企57座),省属企业退出煤炭产能5075万吨,因为山西是煤炭大省,退出的产能居全国第一。企业为此付出了很大的代价,但是在关闭矿井的同时,企业的债务并没有相应的同步解决,主管企业仍然为这些关闭的矿井支付大量的利息,给企业带来沉重的负担,可以讲是苦不堪言。

“建议国家层面是否能够出台相应的政策,比如98年的时候,挂账帮助企业切实解决负担,否则的话企业是按照国家的政策去关闭,但是也没有相应的公平的配套政策,这对国有企业可能是不公平的。”高春毅说。

21世纪经济报道 夏旭田

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